市城发集团前身是成立于1999年的市城投公司。为何在市城投公司基础上组建市城发集团？无他，求变。

市城投公司本质上属于平台公司，是财税制改革的产物，成立初衷是服务地方城市建设。随着城市基建提速，对资金的需求越来越大，单纯靠融资已无法满足发展需要，且容易集聚风险。市城投公司审时度势，及时响应国家政策，加速向市场化转型，于2018年6月组建市城发集团，开启变革之旅。

转型的核心是变，是制度之变、机制之变、产业之变。

制度决定形态。企业原来的制度参照行政机关，不适合企业现代化发展需要。因此，市城发集团于2018年底实施“内控制度汇编”，对标市场化一流企业，大力推进流程再造，构建了涵盖治理决策、党的建设、投资发展等10个方面，共70项制度、300余万字的系统化制度体系，创造出制度管人、程序管事的良好局面，并坚持与时俱进，每年实施修订，保持制度活力。

机制决定效率。市城发集团坚持刀刃向内，持续深化改革，构建“大部室”＋“事业部”管理模式，推进机构扁平化、职能专业化。纵向建立三级集团管控模式，原则上不设四级公司，二级、三级子公司减少职能部门，压缩管理层级，提高决策效率；横向推进部门功能集中、业务整合，开展财务共享中心、专业事业部等有益创新，促进信息高效集成、业务有效联通。

产业决定命运。市城发集团依托项目资源，从建筑施工入局，打造四个一级资质，构建建筑全产业链条；聚焦住房、教育、交通、停车、养老、文旅等民生需求，不断丰富产业生态，扩大优质产品和服务供给，形成多元化、集团化产业格局。2023年，集团预计实现营收169.6亿元、利润7.5亿元，同比分别增长49.8％、104.6％，业绩高位增长为企业发展注入强劲动能。

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应时而变，顺势而为。“站在新的历史起点上，市城发集团将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以识变之智、应变之方、求变之勇，埋头苦干、勇毅前行，奋力开创高质量发展新局面”市城发集团主要负责人说。

企业发展，关键在人。

自成立起，市城发集团就坚定实施“人才强企”战略，持续打好“选人、留人、育人、用人”组合拳，不断加强队伍建设，为业务的爆发式增长提供坚实的人才支撑。

高标准引人。坚持“专业化、知识化、高学历”原则，以本科学历以上、35岁以下为基本要求；采取人才引进、招硕引博、猎头招聘等方式，吸引高端人才；通过校园招聘补充新鲜血液；建立刚性退出制度，破除国企难出现象，不断提高队伍综合素质。

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高水平留人。秉持“人岗相适、人尽其才”理念，把员工放到合适的岗位上，支持员工与企业共成长；构建纵向管理、横向技术双向晋升通道，鼓励员工充分发挥所长、实现自我价值；打破原有事业单位性质薪酬管理模式，建立市场化、差异性薪酬体系，实行多劳多得、员工收入与公司利润相挂钩，激发全员干事创业热情。

高质量育人。把人才培养作为企业的奠基工程持续纵深推进，常态化举办“城发大讲堂”活动，邀请行业专家为员工授课，讲授最新政策、系统知识；支持员工提高学历、考取专业证书，引导员工成长；加快建立线上学习平台，支持员工随时“充电”。

高效能用人。牢固树立“以业绩论英雄”的鲜明导向，对能力出众、实绩突出、作风优良的干部，看准了就选、成熟了就用，坚决打破论资排辈、平衡照顾等束缚。同时，实行干部轮岗制度，让不同的思想相互碰撞，为企业发展持续注入“源头活水”。

从2018年成立至今，集团员工从130人增长至4000余人，高学历员工占比逐年提升，中坚力量越来越年轻，大部分在45岁以下，27岁－35岁居多，企业充满了活力与生命力。

引凤来栖，能者为先。“队伍建设永远在路上，我们将着力推动干部能上能下、员工能进能出、收入能高能低，以高质量的人才队伍建设助力企业高质量发展。”市城发集团主要负责人说。

市场是检验企业发展成效的试金石。

面对市场大潮，市城发集团始终全力奔跑，勤于苦练内功、提高市场竞争力；勇于开拓创新，打造新的增长点；善于求同存异，搭建合作大平台，以不懈努力，推动企业加速崛起。

参与竞争，争夺市场份额。旗下城发建工不断加强队伍建设、提高资质水平，市场竞争力与日俱增，2019年2月在50余家企业的激烈角逐中脱颖而出，成功中标总投资51.5亿元的中心城区水环境治理项目；2023年10月在众多央企环伺中成功突围，参与的联合体中标总投资120亿元的二广高速荆州绕城段项目。目前，城发建工已成为我市建筑行业龙头企业。

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下沉市场，开辟新的蓝海。旗下城嘉材料紧跟国家政策风向，着眼市场所需，不断开拓新的业务，2018年7月创新开展长江航道疏浚砂综合利用项目，解决了荆州砂石资源短缺、砂石料价格攀升、非法采砂屡禁不止等突出问题，实现了社会效益与经济效益相统一，得到长江委、省水利厅的高度肯定，实践经验在长江流域推广。2021年12月创新实施长江干流可采区采砂项目，进一步缓解砂石供需矛盾，使砂石价格回归正常水平。

深化合作，实现携手共进。加强与央企、民企合作，促进产业对接、优势互补、共同发展，集团旗下合资公司有50余家，混合所有制改革纵深推进，为集团高质量发展提供了有力支撑。着眼社会发展趋势，2023年4月成立供应链公司，搭建合作平台，与建筑工程、智能家电、交通工具等领域的知名企业协作，共同发展供应链金融和大宗商品贸易业务，实现互利共赢。

经历市场洗礼，市城发集团的发展愈加稳健，打造了多家市场占有率高的专业子公司，资源配置能力显著增强；培育了多家高新技术企业，核心竞争力显著提高；发展了多项公共服务事业，改善民生水平显著提升。

“凡是国家所需、人民所盼、未来所向，我们必定一马当先。”市城发集团主要负责人说。

发展是企业的第一要务。

面对新形势、新任务，市城发集团始终保持一颗进取之心，树立一个又一个目标，然后一个又一个超越，不断实现新的突破。成立25年，市城发集团总资产从零增长至近900亿元。

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对发展的执着，源于根植于企业深处的红色基因。

“我们要坚持和加强党的全面领导，推动党的建设与生产经营深度融合、同频共振，以高质量党建引领高质量发展，这是我们国有企业的独特优势”市城发集团主要负责人说。

企业深化强根铸魂。自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，深入贯彻落实“创新驱动发展”战略、“两山”理念、“保租房、保交楼”政策等一系列中省重要工作部署，以实干实绩实效践行忠诚担当。

企业深化强基固本。引导基层党组织立足自身党建基础、主营业态，开展“一企一品”党建品牌创建，形成13个叫得响、立得住的党建品牌，构建“城市先锋”党建品牌矩阵，获得“先进基层党组织”“红旗党支部”等多项荣誉。

企业深化强责力行。2023年高质量办好5件市级民生实事，收购保障房4526套、交付还迁房2646套；建成公共停车泊位4166个、新能源充电桩290台；更新292辆新能源公交车；建设6处社区养老中心、建成长江大学沙市附属中学。

企业深化强纪筑廉。深入推进“清廉国企”创建，形成“廉筑荆工”等5个示范品牌。创新纪检工作机制的实践经验得到省纪委高度肯定，并被国务院国资委网站转载。良好的政治生态，杜绝廉政风险的发生，为干部员工干事创业提供坚强政治保障。

“我们要永葆国企姓党的政治本色、勇担国企强国的使命担当、彰显国企为民的不渝追求，不断加强自身党组织建设，全力以赴服务保障党和国家工作大局”市城发集团主要负责人说。

只争朝夕，不负韶华。从摸索到笃定，市城发集团一直在逐梦之路上奋力奔跑，为建设美丽荆州接续奋斗。